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Cooperación entre la ONU y Azerbaiyán: unidad de la historia y la modernidad

Bakú, 17 de julio, AZERTAC

Las Naciones Unidas (ONU), como la organización internacional más fiable y autorizada del mundo, desempeña un papel importante a escala mundial.

Para esta organización es de suma importancia abordar las cuestiones relativas al desarrollo sostenible, la seguridad de la paz y la ciencia, la educación, la cultura y la economía. Por ello, las relaciones de cualquier Estado independiente con las Naciones Unidas son de gran importancia.

Las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas se han desarrollado en un contexto completamente nuevo desde 1993. Los complejos y rápidos cambios geopolíticos observados en el mundo desde principios del siglo XXI también han dado nuevos matices a las relaciones entre los miembros de las Naciones Unidas y esta organización.
En particular, Azerbaiyán ha elevado a un nuevo nivel sus relaciones con las Naciones Unidas en las esferas de la economía, la ciencia, la educación, la cultura, la seguridad, la resolución de conflictos y otras cuestiones. El país ha adoptado una posición más activa en la aplicación de los programas propuestos sobre cuestiones de actualidad. En el contexto de todos estos momentos, consideramos necesario centrarnos en el análisis de la evolución de las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas.

Comienzo del camino: éxito del curso de cooperación definido por el Líder Nacional

La Carta de las Naciones Unidas fue adoptada en una conferencia internacional celebrada en San Francisco el 26 de junio de 1945. Asistieron a la conferencia representantes de 50 países. La Carta entró en vigor en octubre de este año. Desde esa fecha, la ONU se ha convertido en la organización más prominente en el ámbito internacional. La gente ya considera justa la solución de cualquier problema internacional en el marco de las Naciones Unidas. Desde su creación, esta organización internacional se ha ocupado de muchos problemas. A lo largo de su existencia, las Naciones Unidas se han enfrentado a dificultades y contradicciones. Sus relaciones con los nuevos Estados independientes tampoco han sido fáciles. Cada país independiente tiene su propia experiencia en este sentido. La relación entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas a este respecto es rica e interesante.
En los primeros años de la independencia, las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas eran bastante formales. En aquella época, esta alta tribuna, que era crucial para todo el mundo, apenas se utilizaba debido a la incompetencia y el desempeño insatisfactorio de las fuerzas políticas que dirigían el país. Después de que el líder nacional Heydar Aliyev regresara al poder como resultado de su misión de salvamento en junio de 1993, la situación comenzó a cambiar gradualmente. En la 85ª sesión plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada ese mismo año, se adoptó una resolución sobre "Asistencia internacional de emergencia a los refugiados y desplazados internos en Azerbaiyán". Este fue un paso importante en el contexto de las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas, ya que a Azerbaiyán se le dio la oportunidad de informar a la comunidad mundial sobre los problemas causados por la agresión de Armenia contra Azerbaiyán desde la tribuna de una influyente organización internacional.

Los discursos de carácter programático del líder nacional en la 49ª sesión de la Asamblea General de la organización y una reunión especial dedicada al 50º aniversario de la ONU se convirtieron en una hoja de ruta estratégica para las relaciones entre la ONU y Azerbaiyán. Su principio fundamental fueron los momentos clave del concepto de construir un Estado independiente en Azerbaiyán. Entre ellos, un lugar especial lo ocupa el curso de política exterior independiente. Son estos momentos de principios los que el líder nacional anunció a todo el mundo desde la tribuna de la ONU. Así, por primera vez en la historia, los principios básicos de la construcción independiente, democrática y civilizada del Estado en Azerbaiyán fueron presentados conceptual y sistemáticamente desde la tribuna de la ONU.

Al mismo tiempo, estos momentos se presentaron en relación con las características de la propia ONU. En particular, al analizar los procesos observados en la geopolítica global, Heydar Aliyev enfatizó tanto la creciente responsabilidad de las grandes potencias hacia el mundo como la necesidad de aumentar la eficacia de la ONU como principal organización internacional (ver: 1).

En el contexto mencionado, el líder nacional declaró en el 49º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas: "Las Naciones Unidas, que celebrarán su 50º aniversario el año que viene, el Consejo de Seguridad, que tiene experiencia en la resolución de una serie de conflictos y situaciones de crisis, indudablemente desempeña un papel de liderazgo en la construcción de un nuevo orden mundial. Sin embargo, el Consejo de Seguridad sigue enfrentándose a retos difíciles: demostrar su eficacia a la comunidad internacional en el nuevo entorno. Hoy, el Consejo de Seguridad debe ser más persistente que nunca para lograr la aplicación garantizada de sus resoluciones. Esperamos que la ampliación del Consejo contribuya a fortalecerlo" (véase 1, p. 194). En particular, el Líder Nacional ha declarado que ha habido una falta de perseverancia en la aplicación de las resoluciones del Consejo de Seguridad. A ese respecto, se subrayó que la cuestión de la reforma del Consejo de Seguridad, incluida la ampliación de su composición, había cobrado impulso. En 1994, cuando la situación era bastante compleja a escala mundial, era una propuesta muy oportuna. Si las Naciones Unidas hubieran podido hacerlo, muchos de los temas controvertidos que estamos presenciando actualmente no habrían molestado a la política mundial.

El líder nacional, al desarrollar sus ideas, también se refirió a otros temas. Así, Heydar Aliyev dijo en su discurso "Concedemos gran importancia a la función de la Asamblea General. Consideramos que esta función consiste, en primer lugar, en garantizar que las decisiones se adopten sobre la base de concesiones mutuas y del equilibrio de intereses de la interacción más intensa entre los Estados. En la situación actual, la importancia del uso efectivo de los poderes del Secretario General de las Naciones Unidas, así como la asistencia que deben prestar los Estados Miembros responsables junto con el Secretario General para fortalecer la paz y la seguridad internacionales es cada vez mayor" (véase la fuente anterior, pág. 194).

Seguridad internacional y lucha contra el terrorismo: la posición activa de Azerbaiyán

Así, en el 49º período de sesiones de la Asamblea General, Heydar Aliyev planteó la cuestión de las reformas sistémicas que deben llevarse a cabo en las Naciones Unidas y expresó esta cuestión en el contexto de la estrecha cooperación de Azerbaiyán independiente con esta organización internacional. El líder nacional declaró en su discurso que Azerbaiyán es optimista sobre las perspectivas de las Naciones Unidas y que Bakú siempre defenderá los altos principios de esta organización internacional y "buscará aumentar su autoridad" (ver: fuente anterior, p. 194). Por lo tanto, en la 49ª sesión, Heydar Aliyev recordó a los miembros de la ONU que prestaran más atención a la solución del conflicto armenio-azerbaiyano de Nagorno-Karabaj a través del prisma de los aspectos importantes de la mencionada creación estatal.

Este fue un excelente y reflexivo comienzo desde la perspectiva de las relaciones entre la ONU y Azerbaiyán. Según la propuesta de Heydar Aliyev, las Naciones Unidas han establecido un curso para el desarrollo de relaciones efectivas con el miembro que persigue una política independiente y prefiere el modelo de un Estado democrático. Esto fue mencionado un año más tarde en el discurso de Heydar Aliyev en un evento solemne dedicado al 50 aniversario de la ONU (2).

Señalando que las Naciones Unidas han desempeñado un papel especial en el mundo, el líder nacional la calificó como "la organización internacional más autorizada y competente en la historia de la humanidad" (véase la fuente anterior, pág. 194). La amplia difusión de las ideas de libertad, democracia y derechos humanos es un avance positivo. Sin embargo, en su discurso, Heydar Aliyev también enfatizó que "....el mundo aún no se encuentra en un estado completamente seguro, perfecto e ideal. Hay problemas que necesitan ser resueltos radicalmente. Estos problemas son la violación del derecho internacional en las relaciones entre los Estados, el terrorismo internacional, la proliferación de armas de destrucción masiva, el problema del hambre y la erradicación de la pobreza y la prevención de catástrofes medioambientales. El nacionalismo agresivo y el separatismo, que condujeron a guerras sangrientas en muchas partes del mundo y al sufrimiento incalculable de millones de personas, representan una grave amenaza para la paz" (ver: fuente anterior, p. 194).

Todo esto demuestra que el líder nacional señaló la necesidad de que el estado haga la transición hacia nuevas reglas en las relaciones geopolíticas globales. En su opinión, las posibilidades de confianza mutua y diálogo deberían reforzarse, y las Naciones Unidas deberían desempeñar un papel especial en este proceso. En la etapa actual, la violación del derecho internacional es categóricamente inaceptable, ya que, como también señalan los expertos, la violación del derecho internacional crea graves riesgos para la paz y la seguridad (véase: 3).
Así pues, las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas se basan en los principios claramente desarrollados por el dirigente nacional Heydar Aliyev. Por un lado, se plantea la cuestión del desarrollo de Azerbaiyán como Estado independiente y, por otro, el problema de garantizar el funcionamiento real y eficaz de las Naciones Unidas como organización internacional influyente. Y en el contexto de estos dos momentos sería útil trazar la dinámica de las relaciones entre la ONU y Azerbaiyán.

Los expertos que caracterizan las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas destacan que el país ha participado activamente en muchas comisiones y consejos de las Naciones Unidas desde 1995 (véase: 3). En particular, Azerbaiyán participa activamente en la aplicación de las recomendaciones de la UNESCO, el UNICEF, el Consejo Económico y Social, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas, la Comisión de Derechos Humanos, etc. En muchos casos, Azerbaiyán hace propuestas pertinentes a las Naciones Unidas y hace serios esfuerzos para aplicarlas. En este sentido, es muy importante que Azerbaiyán establezca vínculos estrechos con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. No es necesario demostrar que la ciencia y la educación tienen una importancia estratégica para las sociedades modernas.


Expansión de la conectividad: nuevas iniciativas y Azerbaiyán

Cabe señalar que la primera vicepresidenta de Azerbaiyán, presidenta de la Fundación Heydar Aliyev, Mehriban Aliyeva, hizo una gran contribución al desarrollo de las relaciones entre el país y las Naciones Unidas. Con su actividad en este sentido, la primera dama del país hace todo lo posible para popularizar la cultura azerbaiyana en todo el mundo y, al mismo tiempo, hace una contribución inestimable a la promoción de la cultura mundial en Azerbaiyán. Mehriban Aliyeva fue elegido embajadora de buena voluntad de la UNESCO por esta contribución.

Sin duda, el presidente Ilham Aliyev desempeña un papel decisivo en el desarrollo de las relaciones con las Naciones Unidas. El jefe de Estado, que está desarrollando el curso político del líder nacional en su totalidad, ha logrado ejecutar programas bien concebidos y eficaces para la alta dinámica de las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas.

Cabe señalar que Ilham Aliyev habló de la necesidad de reformar el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas durante su discurso ante el 58º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en calidad de Primer Ministro de la República de Azerbaiyán. Esta fue una continuación de las ideas expresadas por el Líder Nacional sobre la aplicación de las reformas en las Naciones Unidas y el aumento de la eficiencia del Consejo de Seguridad. En otras palabras, los dirigentes azerbaiyanos siempre han demostrado una posición lógica, coherente, sistemática y con visión de futuro en sus relaciones con las Naciones Unidas. La experiencia ha demostrado plenamente la eficacia de este curso. Desde este punto de vista, las propuestas de reforma del Consejo de Seguridad presentadas por el presidente Ilham Aliyev en el quincuagésimo noveno período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en septiembre de 2004, han dado matices concretos a las relaciones de Azerbaiyán con esta organización internacional. Ilham Aliyev destacó la importancia de tener tres características principales del Consejo de Seguridad renovado. El Consejo de Seguridad ampliado debe ser responsable, democrático y transparente. La Junta Directiva reformada debería reaccionar más rápidamente ante "las nuevas amenazas, riesgos y peligros del siglo XXI" (ver: 3).

Sin duda, las medidas adoptadas para lograr una solución justa del conflicto entre Armenia y Azerbaiyán en Nagorno-Karabaj revisten especial importancia en las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas. Esta cuestión quedó plenamente reflejada en la agenda de la ONU tras el regreso al poder del líder nacional Heydar Aliyev. El líder nacional y presidente Ilham Aliyev siempre lo ha puesto en la agenda de la ONU. Desde este punto de vista, un acontecimiento histórico fue la inclusión del tema "La situación en los territorios ocupados de Azerbaiyán" en el orden del día de la sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 29 de octubre de 2004. Sobre esta base, las Naciones Unidas adoptaron resoluciones sobre la situación en los territorios ocupados de Azerbaiyán. Estos documentos ponen de relieve tanto el carácter agresivo de la política de Armenia como la necesidad de restablecer la integridad territorial de Azerbaiyán.

Según la opinión unánime de los expertos, la elección de la República de Azerbaiyán como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para 2012-2013 ocupa un lugar especial en las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas. Azerbaiyán obtuvo una ventaja absoluta en las elecciones, primero sobre Hungría y luego sobre Eslovenia, alcanzado 155 votos de los exigidos 129. Obviamente, obtener un éxito tan grande en una organización como la ONU es uno de los factores serios que confirman la sólida construcción de las relaciones entre Azerbaiyán y esta organización internacional.

En el contexto de dicho interés está la nueva dinámica de las relaciones de Azerbaiyán con las Naciones Unidas. En un momento en que los complejos, inciertos y amenazantes procesos en el mundo están adquiriendo una gran escala, el desarrollo de las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas en una línea ascendente indica que Bakú ha elegido un curso de cooperación muy exitoso. Por ejemplo, la cumbre de las Naciones Unidas de 2015 estableció objetivos de desarrollo mundial para 2030. Consistía en 169 metas sobre 17 objetivos de desarrollo sostenible. Azerbaiyán coopera activamente con las Naciones Unidas en la ejecución de este programa. Esto incluye cuestiones tan importantes como la educación, el medio ambiente y el suministro de alimentos.

En la actualidad, las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas se desarrollan en una dirección ascendente. Del 24 al 26 de junio de 2019 se celebró en Bakú el Foro de las Naciones Unidas sobre Servicios Públicos, organizado conjuntamente por el Organismo Estatal de Servicios a los Ciudadanos e Innovaciones Sociales bajo la dirección del Presidente de la República de Azerbaiyán. Al evento asistieron más de 800 delegados de 190 países. La pertinencia del tema de debate y el número de participantes demostraron que Azerbaiyán es perfectamente capaz de ejecutar los programas de las Naciones Unidas en todos los aspectos.

Los temas de actualidad de los servicios públicos se discuten en los Foros de las Naciones Unidas sobre la Función Pública. En particular, se intercambian opiniones sobre las oportunidades de innovación y tecnología en este ámbito. El Foro es reconocido como una plataforma internacional para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. Este evento identifica los modelos más avanzados e innovadores en el campo de los servicios públicos.
El análisis anterior muestra que los foros organizados en relación con los servicios públicos permiten discutir los graves problemas de nuestro tiempo. Por supuesto, un Estado miembro de las Naciones Unidas debe tener éxito en este ámbito para poder celebrar un evento de este tipo. Existe tal experiencia en Azerbaiyán. Un buen ejemplo de ello son los servicios “ASAN” y “DOST”.

El impacto positivo de esta cuestión en la transición de las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno a un nuevo nivel de calidad y un mayor aumento de la transparencia en la gobernanza es innegable. Esto, a su vez, es muy importante para la formación de un sistema de servicios públicos inclusivo, centrado en las personas y basado en las TIC. En última instancia, estos procesos sirven para dar forma a la sociedad civil. Por lo tanto, Azerbaiyán es el único Estado independiente del Cáucaso Meridional que ha logrado crear un sistema de servicios públicos a nivel de los requisitos de las Naciones Unidas. Este logro ha sido un elemento importante de la fase actual de la relación entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas.

La vicepresidenta primera Mehriban Aliyeva dijo en su discurso de apertura del foro que "el objetivo y la tarea principal es centrar los nuevos servicios en las personas y eliminar las dificultades a las que se enfrentaban los ciudadanos en el pasado, para garantizar la accesibilidad, la comodidad, la facilidad y la eficiencia de los servicios públicos para las personas". En este sentido, el éxito de la idea de prestar servicios públicos sobre la base de una "ventanilla única" es evidente.

Pocos días después del foro, la 43ª reunión del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO comenzó en Bakú el 30 de junio de 2019. El evento duró hasta el 10 de julio. El acto también demuestra que la fase actual de la relación entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas es muy dinámica.

Curiosamente, la Lista del Patrimonio Mundial incluye más de 1.000 monumentos que abarcan más de 276 millones de hectáreas de tierra. El complejo arquitectónico de Icherisheher, que es el centro histórico de Bakú, la Reserva Histórica y Artística del Estado de Gobustán, la parte histórica de Shekí junto con el Palacio Khan están incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial. En la actualidad, se está trabajando intensamente para incluir el Parque Nacional Hirkán y la turbera de Najchiván en esta lista.

Se trata de una continuación de los programas que se han llevado a cabo con éxito en el contexto de las relaciones muy flexibles entre Azerbaiyán y la UNESCO durante muchos años. El desarrollo continuo de las relaciones entre Azerbaiyán y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura puede impulsar el crecimiento de la influencia de Azerbaiyán en la escena internacional en el contexto de la construcción del Estado. Los méritos de la primera vicepresidenta de Azerbaiyán, Mehriban Aliyeva, a este respecto no tienen precedentes.

Así pues, el dirigente nacional Heydar Aliyev establece las bases de las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas de manera equilibrada y en el nivel de las necesidades modernas. En este sentido, los programas implementados por el Presidente Ilham Aliyev y la primera vicepresidenta Mehriban Aliyeva contribuyen significativamente al desarrollo de las relaciones entre Azerbaiyán y las Naciones Unidas. Y no cabe duda de que este proceso se seguirá desarrollando. AZERTACespañol

POLÍTICA 2019-07-18 17:02:00